Por: Luz Daniela Martínez Chávez
Las entidades federativas y los municipios dependen de las finanzas públicas al cien por ciento, estas cumplen un rol muy importante, ya que, entre sus funciones más destacadas y principales se encargan de aportar elementos de carácter financiero y económico, que apoyen en el desarrollo de las tareas legislativas, es de carácter institucional y no partidista.
Los Fondos de Aportaciones Municipales son recursos financieros que el gobierno federal destina a los municipios para financiar proyectos de infraestructura social y mejorar la calidad de vida de la población. Estos fondos son entregados directamente a los municipios y son administrados por ellos mismos.
Los fondos municipales buscan cerrar las brechas en acceso a recursos financieros para apoyar inversiones territoriales que contribuyan al desarrollo sostenible.
En México, existen dos fondos de aportaciones que asignan recursos directamente a los municipios: el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAIS) y el Fondo de Fortalecimiento Municipal (FORTAMUNDF). El FAIS es un fondo que se utiliza para financiar proyectos de infraestructura social básica, como agua potable, drenaje, electrificación y pavimentación de calles, los recursos del FAISMUN son administrados por los 2,471 municipios del país.
El FAISMUN cuenta con un presupuesto de $51,583,000,000.00 pesos para el ejercicio fiscal 2023, que se distribuye entre los 2,457 municipios y las 16 demarcaciones territoriales del país. Las ministraciones de los recursos se realizan en diez partes iguales en los meses de enero a octubre del presente ejercicio, de conformidad con el calendario de enteros que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publica en el Diario Oficial de la Federación. Los municipios y demarcaciones territoriales deben destinar al menos el 70% de los recursos a obras y acciones de infraestructura social básica, y el 30% restante a obras y acciones complementarias.
Por otro lado, el FORTAMUNDF se utiliza para financiar proyectos de desarrollo institucional y fortalecimiento de las finanzas municipales. Cuenta con un presupuesto de $40,000,000,000.00 pesos para el ejercicio fiscal 2023, que se distribuye entre los 2,457 municipios y las 16 demarcaciones territoriales del país
Los beneficios de estos fondos son muchos. En primer lugar, permiten a los municipios financiar proyectos que mejoran la calidad de vida de la población. En segundo lugar, estos fondos contribuyen al desarrollo regional del país. En tercer lugar, estos fondos fortalecen la capacidad institucional y financiera de los municipios.
La implementación del fondo de aportaciones municipales en México enfrenta varios retos, entre los que se pueden mencionar los siguientes:
- La falta de coordinación y comunicación entre los diferentes niveles de gobierno, lo que dificulta el seguimiento y la evaluación de los proyectos financiados con el fondo, así como la rendición de cuentas y la transparencia en el uso de los recursos.
- La insuficiencia y la inestabilidad de los recursos del fondo, lo que limita la capacidad de los municipios y demarcaciones territoriales para atender las necesidades prioritarias de su población, así como para planear y ejecutar obras y acciones de mediano y largo plazo.
- La discrecionalidad y el clientelismo político en la asignación y distribución de los recursos del fondo, lo que genera inequidades territoriales y sociales, así como desviaciones y malversaciones de los recursos.
- La falta de capacitación y profesionalización de los servidores públicos municipales y de demarcación territorial, lo que afecta la calidad y eficiencia de la gestión pública, así como la innovación y el desarrollo institucional.
- La baja participación ciudadana y social en la definición, ejecución y supervisión de los proyectos financiados con el fondo, lo que reduce la legitimidad y el impacto de las acciones públicas, así como la confianza y el empoderamiento de la población.
Los fondos de aportaciones municipales son una fuente importante de financiamiento para los gobiernos locales en México, ya que les permiten realizar obras y acciones que mejoren las condiciones de vida de sus habitantes. Sin embargo, también implican una serie de responsabilidades y obligaciones para garantizar su correcta aplicación y rendición de cuentas. Por ello, es necesario que los municipios y demarcaciones territoriales cuenten con una adecuada planeación, gestión y evaluación de los recursos que reciben del FAIS.
Los municipios y demarcaciones territoriales deben ejercer los recursos del fondo con transparencia, eficiencia, eficacia y rendición de cuentas, siguiendo los lineamientos establecidos por la Secretaría de Bienestar, que es la dependencia coordinadora del fondo. Asimismo, deben informar sobre el destino y los resultados de los recursos a través del Sistema Nacional de Información en Desarrollo Social (SNIDS).
El fondo de aportaciones municipales en México es una herramienta importante para impulsar el desarrollo social y económico de las localidades más vulnerables del país, así como para fortalecer la autonomía y la capacidad de gestión de los gobiernos locales.
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