El municipio, como hemos señalado en artículos anteriores, es la base para la división territorial de cada entidad del país y este cuenta con varias características, entre ellas la que nos ocupa hoy, la autonomía municipal.
Es importante tener clara la diferencia entre independencia y autonomía, ya que en ocasiones las personas usan estos términos como sinónimos, lo cual trae aparejados problemas para entender temas como el que trataremos.
De acuerdo con la definición del diccionario Oxford, la autonomía es la “facultad o poder de una entidad territorial, integrada en otra superior, para gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos”. Mientras que la independencia la RAE la define como la “libertad, especialmente de un Estado que no es tributario ni depende de otro”.
En otras palabras, en la independencia no existe necesidad de rendir cuenta a otros estados, no tiene que acatar órdenes, es totalmente libre de actuar y tomar decisiones; un ejemplo es nuestro país México, que obtuvo su independencia en el año 1810. Mientras que en la autonomía se permite, en este caso, a los municipios, regirse mediante sus normas, órganos e instituciones, sin olvidarse que forman parte del país y por ende en algunas cuestiones sí deberá rendir cuentas.
Ahora, ¿Cuál es la importancia de que los municipios sean autónomos? La importancia de que estos cuenten con autonomía radica en que cada uno tiene una población con distintas realidades, lo que se traduce en necesidades distintas. Si usáramos las mismas leyes, programas sociales, planes de gobierno, etc. para los 2446 municipios de México, aparte de resultar en un caos, sería ineficiente, porque si es cierto que todos los municipios pertenecen a México, las demandas del municipio rural no serán las mismas que las de un municipio urbano, empezando por el giro de actividades que se manejan, las condiciones naturales de la región, los pueblos indígenas, sus usos y costumbres, etc.
El concepto de autonomía se maneja de manera material en el país, sin embargo, de manera formal la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no lo establece.
¿Cuál sería la importancia de incorporar a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el concepto de autonomía en el artículo 115º?
La solidez del ámbito municipal, considerado como un contexto histórico que continuamente ha limitado su existencia de control político, requiere de recursos jurídicos y conceptuales que garanticen su propio entorno. Es decir, a lo largo del debate legislativo federal se ha insistido y utilizado el concepto de autonomía municipal, por lo que es necesario integrar este concepto al texto constitucional, para que pueda regularse en mejores términos cada una de sus relaciones con los demás ámbitos de gobierno (federal y estatal).
Es decir, una vez que se le ha reconocido como entidad gubernamental propia, este requiere de un instrumento el cual le permita ejercer las atribuciones que le han sido reconocidas, sin mayor interferencia de los poderes federales o estatales, con beneficio de la sociedad municipal como finalidad única. El concepto de la autonomía municipal que se propone fortalecería las bases de auto-organización de la administración municipal y de la función reglamentaria, además de avivar la adecuación del gobierno municipal a las necesidades específicas de las comunidades municipales, así como también mejorar las capacidades locales. En conclusión, se necesitan municipios capacitados que den resultados efectivos a las demandas y necesidades específicas de su población, reconociendo la diversidad natural, económica, cultural y social de cada una de ellas, y sobre todo adecuarse a su realidad y a los cambios que enfrentan día con día. Sin autonomía sería imposible que los municipios cumplieran con sus finalidades y objetivos, he aquí la importancia de este concepto en el ámbito municipal, y también, lo oportuno que sería su incorporación literal al texto constitucional.
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